继纺织业、彩电业之后,美国对中国的下一轮贸易战场将在什么领域开辟?据《华尔街日报》报道,中国鼓励国内半导体工业发展的政策受到外国,尤其是美国利益集团和政治家越来越强烈的反对。
利益团体空穴来风
虽然各国政府对半导体行业提供税收补贴并不少见,但中国所受到批评的广泛性和严厉程度尤为突出,显示中国190亿美元半导体市场的重要性和它作为制造中心的作用。 虽然还没有采取正式行动,但许多利益集团大放厥词,称中国的政策违反了世贸组织规则,他们很可能把原来模糊的半导体税收问题提到华盛顿的中国贸易议程优先项目。
从中国目前的生产能力来看,这些担心显然太过分了:中国只有几家芯片厂可以生产8英寸芯片,没有一家达到商业生产规模。但是,美国所谓的一些行业专家认为,中国计划中有100亿美元新投资将进入半导体制造工厂,考虑到美国制造业的缓慢增长,这将是值得担心的一个领域。
支持芯片业反遭攻击
中国2000年颁布的产业政策提出明确目标,扩大国内芯片工业,减少外国进口芯片,而当时进口芯片占中国需求量的90%。该政策的核心是减免17%的附加值税:国内芯片公司附加值税全部退税,只交3%到6%的销售税;公司投资和技术水平达到某种规定和可以得到进一步优惠——对制造芯片所用进口材料返回附加值税。
O'Melveny & Myers LLP北京办公室律师苏斯曼认为,中国半导体税收政策已经超过其它任何税收优惠,它们显然是要诱导对华出口的外国芯片商把生产设备转移到中国。他估计附加值税退税可能最终降低销售价格1%,如果公司得到进口材料退税,最终产品价格可降低10%。
美国半导体工业协会称,这些措施违反世贸规则,歧视进口半导体。今年5月,欧洲、韩国、日本和台湾公司代表组成的集团加入评估,并共同发表声明说,歧视政策具有限制进入市场的效果,抵消了中国加入世贸承诺的好处。这些协会和世界半导体理事会要求中国将退税政策适用到所有芯片上,因此无论国内生产和进口芯片都是采用3%的税率。它们并对自己的政府提出正式要求。
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